美国加密货币监管在《CLARITY法案》投票前遭遇阻力

主要洞察

• 美国加密货币监管面临 阻力 在周二的 CLARITY 法案 终结辩论投票之前。
• 尽管引入了新的 DAO 控制并支出的资金。">国库 干预机制，银行仍对稳定币奖励提出了质疑。
• 州官员和开发商则分别对执法和责任归属提出了担忧。

正当议员们为参议院就《CLARITY法案》展开关键投票做准备时，美国加密货币监管于周一遭遇了新的阻力。银行机构、各州总检察长以及数字资产政策倡导者纷纷对更新后立法中的各个条款提出了反对意见。

在纳入民主党提出的 126 项修改意见后，参议院共和党人于 9 月 14 日发布了最新草案。随着周二下午 2:15（美东时间）终结辩论程序的成熟，该法案仍需要 60 票才能继续推进。

目前尚未解决的争议主要集中在开发商责任、州执法权以及稳定币奖励上。这些具体的异议可能会影响共和党人能否争取到足够的民主党支持，从而将法案推向 底部 辩论阶段。

美国加密货币监管在投票前遭遇新阻力

在既定投票之前，参议员辛西娅·鲁明斯（Cynthia Lummis）、约翰·博兹曼（John Boozman）和蒂姆·斯科特（Tim Scott）公布了修订后的文本。他们在 9 月 14 日的声明中指出，经过数月的讨论，该草案吸纳了民主党人要求的 126 项实质性修改。议员们将此一揽子方案定性为参议院采取行动前的最终妥协方案。

更新后的法案中增添了主要源自参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和鲁本·加莱戈（Ruben Gallego）提案的道德规范条款。据美联社报道，唐纳德·特朗普总统采纳了该框架的核心要素。此外，草案还赋予了各州总检察长在执行这些道德限制方面的职责。

该立法的影响范围不仅限于这些具体修改。众议院第 3633 号决议为数字资产确立了联邦框架，划分了监管职责，并为通过商品 期货 交易委员会处理的数字商品中介机构设定了注册规则。

稳定币规则引发银行业持续反对

银行业的反对意见并非针对更广泛的市场结构框架，而是专门针对稳定币奖励。路透社指出，代表银行的贸易集团于周一向参议院领导层递交了另一封信，要求进行有针对性的修改。此前，美国银行家协会（American Bankers Association）曾敦促参议员们在终结辩论投票前收紧第 10404 条。

银行代表们辩称，当前的措辞可能会允许出现模仿存款利息的奖励机制。他们警告称，这些激励措施可能会导致资金从社区银行流失，并涌入支付 稳定币领域。因此，他们的提案敦促采用限制性更强的措辞，以针对那些在经济功能或外观上类似于存款利息的支付行为。

为了回应这些担忧，共和党人在更新后的草案中纳入了一个 DAO 控制并支出的资金。">国库 干预机制。鲁明斯、博兹曼和斯科特指出，该 DAO 控制并支出的资金。">国库 秘书长将有权对与支付相关的存款外逃采取行动 稳定币。相反，银行业联盟反驳称，这种干预只有在大规模资金外流已经发生后才会启动。

这一分歧在美国更广泛的 加密货币监管中引入了一个更具体的问题：确定 稳定币 如何在不作为计息银行账户运作的情况下提供奖励。银行坚称，如果消费者存款转向稳定币工具，未明确的措辞可能会损害当地信贷。

美国加密货币监管引发州级执法争议

州官员提出了关于联邦优先权的另一项冲突。早在7月，纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）就向国会发出警告，称《清晰法案》（CLARITY Act）可能会削弱各州的执法能力。

在参议院小组委员会听证会上，詹乐霞表示，联邦优先权可能会限制地方打击加密货币欺诈的努力。她的部门报告称，纽约的加密货币骗局投诉在三年内翻了三番，五年内报告的诈骗损失近 5 亿美元。

在周二的投票之前，随着两党总检察长联盟公开反对现行框架，这些担忧再次浮现。埃leanor Terrett 报道称，该组织对针对州反欺诈和注册当局的限制提出了异议，同时反对美国证券交易委员会推翻某些州法规的权力。

与此同时，开发商保护措施在加密行业的不同群体中引发了褒贬不一的反应。来自 区块中。">区块链 《监管确定性法案》（Regulatory Certainty Act）修订版文本保护特定开发商免受资金汇兑注册要求的约束，并引入了民事安全港，Lummis、Boozman 和 Scott 表示。

即便如此，Coin Center 的 Jason Somensatto 仍对这些保护措施范围的缩小表示不满。他指出，虽然修改后的条款在监管待遇方面对开发商有所帮助，但缺乏刑法保护使得另一个问题悬而未决。

这一区别对美国加密货币监管具有重要意义，因为开发商同时面临民事和刑事风险。尽管更新后的草案处理了注册义务，但它并未解决行业法律专家提出的所有责任顾虑。

《清晰法案》面临 9 月 15 日的程序性考验

眼前的考验现在取决于参议院的日程安排。参议院每日新闻（Senate Daily Press）显示，关于 H.R. 3633 法案的终结辩论动议定于 9 月 15 日下午 2:15 表决。据路透社报道，支持者需要 60 票才能扫清这一程序障碍。

如果支持者未能通过终结辩论，直接审议将被阻断，《清晰法案》的谈判可能会重新开始。相反，投票成功将推动参议院进入正式辩论阶段，在此期间修正案仍可能改变关于稳定币、执法和开发商的条款。

因此，周二的终结辩论投票成为美国加密货币监管的下一个关键关卡，展示了近期的妥协是否已获得足够的支持来推动 H.R. 3633 法案向前发展。

本文仅供信息参考，不构成任何法律、财务或投资建议。立法提案在协商过程中可能会发生变化，且其现有形式未必能最终成为法律。

常见问题解答

什么是《清晰法案》（CLARITY Act）？
《清晰法案》是一项拟议的立法草案，旨在解决美国的联邦数字资产框架、市场结构和监管监督职责问题。

为什么银行反对该法案？
银行集团认为，稳定币奖励可能会模仿存款利息，并从社区银行抽走资金。

通过终结辩论需要多少票？
支持者需要在参议院获得 60 票才能成功通过终结辩论并推进立法。

州总检察长提出了哪些担忧？
州官员警告称，联邦优先权可能会限制他们打击加密货币欺诈和地方注册违规行为的执法权力。